✪ 周瑾艳

上国异邦语大学上海全球管束与区域国别究诘院

【导读】比年来，国表里一些辩论者以为，一个以中国为中枢的新式全球化体系正在酿成。但有不少问题待解：若何链接它的“新”？中枢竞争力是什么？中国具体饰演什么变装？新式全球化体系和旧有全球化体系之间有何关系？

本文是《文化纵横》10月刊“重构全球化”专题中的第三篇。著述基于中西方对非发展援助政策的各异，呈现一种以中国为中枢要素的新式全球化图景。作家指出，中国的发展援助政策可详细为“坐褥性援助”。当泰西推崇国度把管束手脚非洲发展前提，将普遍资源参加社会部门时，中国则以坐褥性援助为重心，把自己资金、本事、阛阓与非洲筹商起来，强调发展优先，推动非洲经济转型。

这一形势对中国也至关首要，何况跟着中国坐褥性援助的深入发展，南边国度里面将酿成一个沉寂的发展要素轮回体系。必须知晓到，这意味着全球递次正迈向一个新期间。当西方国度的保护主张政策将寰球带向逆全球化，以金砖国度为代表的南边国度正谋求从本事、货币、安全、供应链等方面收缩对西方的依赖，推动建立一个更具包容性的国际政事经济递次。新式全球化会走向何方，是咱们必须念念考、回答的期间之问。

为了非洲的自主：

发展优先的坐褥性援助

▍国际发展合作的趋同和分流

国际发展中关系援助的争论从未住手。主流的朔方国度对于南边国度的发展援助，历经70多年的理念和实践变迁，结束了从20世纪40年代以意志形态和政事战术为主导的“对外助助”到20世纪60年代契合发展中国度经济发展需要的“国际发展援助”，再到以伙同国千年发展筹议和2030年可执续发展筹议为象征的“国际发展合作”的转换。

在这个历程中，为了回复非洲等发展中国度日益普及的自主意志，除了看法演变，朔方援助国在援助的统计要领、伙伴关系塑造等方面对国际发展合作体系进行了自我建设。一是构建发展合作伙伴关系，将“对非洲”的发展合作政策在修辞上转换为“与非洲”一说念协同死力。二是进行了援助有用性转换，从2002年到2011年签署了《蒙特雷共鸣》《巴黎宣言》《阿克拉步履议程》和《釜山宣言》等国际协定，提议“发展有用性”的转换筹议。三是尝试卓越“官方发展援助”（ODA）看法，引进可执续发展官方复古总和统计（TOSSD）看法，扩大对于发展资源和内涵的知晓。四是“解放念念想”，尝试学习中国等新兴经济体与非洲合作的形势，试图弥补传统发展援助青睐社会和管束领域、冷漠坐褥和投资领域的劣势。举例德国提议了“对非马歇尔打算”和“非洲条约”，好意思国提议了“茁壮非洲”打算。

中国结合援助、贸易、投资的新式发展合作形势引发西方学术界和政策领域的浓烈辩白。事实上，自2009年景立中国-发展援助委员会究诘小组以来，中国与朔方援助国已在实践中互相学习和影响。为了与国际通行看法接轨，中国在政策文献和机构莳植中遴荐“国际发展合作”。2018年，国度国际发展合作署成立，尔后中国财政部公布的中央本级开销预算表中除了“对外助助”，还列出了“国际发展合作”一项。继2011年和2014年两度发布《中国的对外助助》白皮书后，2021年头中国发布了《新期间的中国国际发展合作》白皮书。为回复朔方援助国对中国援助“重硬件、轻软件”的品评，中国将“小而好意思、惠民生、成效快”的民生名堂手脚对外合作优先事项，并提供管束援助。

关联词，自2019年泰西将中国定位为“轨制性敌手”以来，西方炒作的“债务罗网论”“新殖民主张论”令中非合作再次受到争议。在大国博弈的布景下，发展合作和非洲靠近成为地缘政事博弈新场域的风险。

传统国际发展合作与新式国际发展合作之间是什么样的关系？对非洲国度的说念路探索产生了何种影响？中国的国际发展合作应往哪里去？本文将从两个视角对以上问题伸开念念考，一是探讨北南国际合作体系与中国新式国际发展合作的底层逻辑，二是从非洲自主性的视角，结合卢旺达和埃塞俄比亚的案例进行反念念。

根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》和《山东省旅游景区质量等级管理办法》，经有关市文化和旅游行政部门推荐，省文化和旅游厅按程序组织综合评定，以下8家旅游景区达到国家4A级旅游景区标准要求，拟确定为国家4A级旅游景区，现予公示。名单如下:

▍两种发展念念想与援助旅途

中国主导的新式国际发展合作与北南援助的底层逻辑是有着骨子区别的——其发展念念想之争主要体面前“发展与管束”之间的关系。西方以为结束良治瑕瑜洲发展的前提，而中国则坚执发展优先。在各自觉展念念想的引颈下，中国与朔方援助国对非洲的发展合作政策代表了坐褥性导向和管束性导向两种发展旅途。

（一）“先管束，后发展”与管束性援助

西方秉执“先管束，后发展”的发展不雅，将发展问题归结为非洲国度里面管束不善，因此，西方对非洲的发展政策简直等同于援助政策，普遍的援助资金被参加管束和社会领域。20世纪50和60年代，西方曾将成本和增长视为发展中国度经济发展的关键，参加普遍贷款和本事援助复古非洲鞭策基础设施建设及工业化和当代化。20世纪70和80年代，寰球银行对基础设施建设的复古一度达到其信贷总和的50%。[4]自20世纪80年代转向新摆脱主张之后，西方逐步毁灭了硬件援助，转向社会名堂等软件援助。20世纪80年代，好意思国出于冷战的研究，扩充结构改造决策，实施附加条件的援助，强制非洲接纳经济摆脱化和西法民主，减贫和社会部门发展成为其时朔方集团盛行的教义。结构改造决策导致非洲交通基础设施气象严重恶化。[5]20世纪90年代，朔方援助集团以为良治是经济发展的前提，扩充以管束为导向的援助。进入21世纪以来，“千年发展筹议”“可执续发展筹议”的重心仍所以管束为导向的社会减贫、结构调整、良治贷款和步地援助等。字据伙同国贸发组织《2019年最不推崇国度诠释》，官方发展援助中约70%用于社会部门，仅约20%～25%用于坐褥部门。

在往常40多年中，尽管非洲国度侍从着“先管束，后发展”的西法药方，但非洲的当代化发展并未到来。其一，由于当先开动安全、管束建设的资源来自外部，枯竭资源的内素性和可执续性。[6]其二，将发展问题归因于非洲国度的里面管束，藏匿了对西方主导的全球管束体系的平正合感性的追问和反念念。

（二）“发展优先”与坐褥性援助

中国以为发展是处罚一切问题的总钥匙，坚执发展优先，以发展促管束。中国的对非援助蚁合体现了中国式当代化历程中兼顾发展、转换和踏实的训戒与理念。面对困扰非洲的发展、管束与安全难题，西方药方的排序是“管束、安全与发展”，管束与安全成为发展的前提条件。中国则从中国式当代化训戒启程提议了中国的全球管束决策，全球发展倡议、全球安全倡议和全球好意思丽倡议（“好意思丽”即西法语境中的“管束”）的接踵出台突显了中国坚执发展优先、统筹安全与管束的发展不雅。

中国主导的“坐褥性援助”精练提高非洲坐褥身手，诓骗无偿援助、政府优惠性质贷款等助力非洲发展，并撬动私营成本共同助力非洲的经济结构转型与经济增长。[7]中国的“一带一说念”倡议、推动成立亚洲基础设施投资银行和新开荒银行的举措，以及中非基础设施建设和产能合作，齐意在鞭策坐褥性投资。而坐褥部门和基础设施投资不及恰瑕瑜洲等浩大后发国度在当代化和工业化说念路上靠近的最大瓶颈。以交通基础设施合手脚例，自2000年中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路跨越了1万公里，公路近10万公里，累计创造服务岗亭跨越450万个。

（三）援助的国内务治经济学

援助旅途的各异背后除了发展理念的各异，还有中国与传统援助国国内务治经济学和经济结构的不同。

其一，朔方援助国偏好援助非洲社会部门，因为名堂场所地识字率的提高、女童升学率的普及、疟疾东说念主口的减少等成果是不错径直测量和评估的，对援助国国内选民来说是更直不雅可视的。比拟之下，中国的坐褥性援助尽管从永久看将普及非洲的自主发展身手，但周期更长，成果评估也更远程。因此，西方援助的旅途依赖决定了其难以将援助用于坐褥部门。以德国为例，德国经济合作与发展部的2030战术明确将促进对非投资和经济领域的合作笃定为德国对非发展援助战术的重心，这一发展合作范式的转换却遭遇了发展政策和东说念主说念主张援助组织(VENRO)的品评，以为“双边发展合作过于精练促进投资，冷漠了减贫和社会发展的风险”[8]。

其二，中国与朔方援助国对非援助政策的各异与所处的不同发展阶段及国内产业结构关系。1947年以来好意思国的产业结构迟缓软化，金融、保障、地产等行业在20世纪80年代后期跨越制造业成为最首要部门。进入21世纪以来，好意思国制造业进一步向老师服务、卫生保健和社会挽救等服务业转型。面前好意思国服务业增多值占GDP比重逾70%，以制造业著称的德国服务业占GDP比重也跨越60%。因此，朔方援助国虽试图推动对非贸易和投资，但老师、医疗等社会部门和管束援助仍占北南援助的绝大多数。

（四）坐褥性援助的非洲真谛

北南援助精练社会领域，却莫得与非洲国度自己的工农业发展发生太多的关联，老师援助大多用于培养亲西方的管束东说念主才，本事东说念主才缺失或难以匹配合适的服务岗亭，因此难以推动非洲国度的结构转型和自主发展。而中国对非洲乃至寰球发展的极端真谛在于，手脚全球最大的坐褥性经济实体，中国最有可能复古对发展中国度的坐褥性投资，按捺新摆脱主张，匡助非洲跳启程展条件论、自主参与到全球产业链价值链中。

其一，经济结构向高附加值部门转型是发展经济学早期和执续暖和的焦点，但近几十年来一直被传统援助国漠视，在中国坐褥性援助的死力下，结构转型又重获青睐。

其二，中国坐褥性导向的国际发展合作激励了在非洲进行坐褥性投资的寰球波澜。好意思国粹者唐斯对中非电力合作的究诘指出，中国在非洲建造的电厂“促进了外部投资者和发展融资者对非洲看法的积极转换” [9]。好意思欧接踵提议 “重建更好意思好寰球”“全球派别”“全球基础设施伙伴关系”等倡议，对基础设施的青睐达到新高度。西方的一系列倡议被以为是对中国“一带一说念”倡议的制衡，但从非洲的视角启程，若好意思欧倡议真能落实，非洲靠近的发展瓶颈将更快得到破解。

其三，中国与非洲对坐褥性部门和基础设施建设提供的优惠贷款匡助非洲拓展了产业链，并进一步向全球价值链的高附加值要领攀升。好意思国约翰霍普斯金大学中国非洲究诘中心基于2000～2018年曲折受过中国和寰球银行发展贷款的35个非洲国度的数据集的究诘标明，中国提供的贷款多用于交通运载和信息通讯两大领域，有用减少了非洲国度在全球坐褥麇集间参加的交游成本和时期，显赫增多了非洲国度对中间居品国际贸易的参与程度。

▍两种发展念念想与援助旅途

从非洲国度的视角启程，国际发展合作对其发展仍然是首要的。非洲诸多国度的政府机构也多莳植有“国际合作部门”：比如，埃及设有特意处剪发展合管事务的“国际合作部”，另有二十多个非洲国度设有“酬酢与国际合作部” （如南非、赞比亚等）或“经济、打算和国际合作部”（如塞内加尔、乍得等）。

国际发展合作已内嵌于非洲大部分国度的管束模式与机制中。而非洲国度在适合不同档次、不同类型、不同形势的援助历程中，也在一定程度上培养出了“适合援助”的文化：即稳妥不同援助的谈话和原则，以应付援助方的评估和监测。这瑕瑜洲普及自主性靠近的现实气象，亦然中国在非洲共建“一带一说念”所处的环境。不睬解非洲国度的“援助悖论”，就无法信得过链接其发展说念路的弃取。举例，卢旺达和2018年政局变迁之前的埃塞俄比亚齐被视为非洲凯旋的典范——这两个国度既是西方视线中的“援助骄子”，同期又保执了与中国的密切合作和高度自给自足性。

（一）卢旺达的“援助单干”

在经历1994年惨绝东说念主寰的种族大屠杀后，卡加梅总统指点卢旺达东说念主民励精图治，结束了政局长久踏实和经济快速增长。2020年，卢旺达发布了《2050出息打算》，旨在到2035年把卢旺达建设成为中等偏上收入国度，到2050年把卢旺达建设成为高收入国度。即使受到新冠疫情的影响，卢旺达2022年GDP仍增长了8.2%，成为非洲增长速率最快的经济体之一。卢旺达干净的街说念、正大的政府、对非盟和全球事务的宏愿无一不给到访者留住真切印象。

援助真切镶嵌在卢旺达的发展决策中。卢旺达每年接纳的官方发展援助仍跨越10亿好意思元，占其财政预算的比例逾50%，2020年以致高达74.2%。卢旺达设有“酬酢和国际合作部”，援助事务和酬酢事务同等首要、互相交汇。北南援助也相当真切地塑造了卢旺达的管束文化，从政府官员到NGO从业东说念主员，大多将卢旺达的发展归因于“良治”。

那么，联系我们卢旺达是如安在接纳普遍援助的同期保执自主性，又是若何处剪发展与管束、朔方和南边伙伴国关系的？手脚受援国，卢旺达在妥洽援助、普及援助有用性方面有诸多创始。起初，卢旺达强调所有的外部援助（包括北南援助和南南援助、双边和多边援助）齐应契合卢旺达本国政府成立的优先事项。2008年，卢旺达进行了“援助方摸底”(donor mapping)，发现医疗卫生等部门的受援比例过高，交通运载等部门受到的援助则不及。因此，卢旺达政府于2010年头向发展伙伴小组提交了一份“单干提案”，并要求每个援助国将援助部门限制在3个以内，以幸免援助的碎屑化。跟着国度战术的调整，卢旺达政府分歧于2013年和2020年两度雠校了援助单干提案。

其次，卢旺达政府长入制定援助实施政策，由各政府部门共同践诺。援助方的所有举止齐由强势部委财政和经济打算部负责妥洽，其他各部委无法与援助方保执极端关系，这在一定程度上减轻了援助文化对官僚机构的浸透。

此外，卢旺达政府自主瞎想了评估援助方功绩的框架，以此估计援助方的绩效和不及。此举改变了评估由经合组织援助委员会国度为了监督受援国从上至下制定实施的通例。

从援助的视角反念念卢旺达的凯旋训戒，以下几方面是关键：第一，卡加梅总统过甚指点的卢旺达爱国战线的指点力，指导这个国度完成了民族妥协，保执了长久的政局踏实；第二，卢旺达遭遇的伤害和西方的负罪感为卢旺达手脚受援国的自主性创造了空间；第三，亦然最首要的，卢旺达弃取了以当代服务业为导向的常识型经济手脚转型筹议，而非大部分非洲国度所弃取的以制造业转型为主的工业化说念路。营商环境、政府管束水平、行家服务对旅游业、会议经济等服务业具有显赫的推动作用，而这恰是北南援助参加的主要领域，即“发展的前提条件”，卢旺达的国度发展战术契合了朔方援助国对管束的援助偏好。

手脚卢旺达的南边伙伴国，中国则是对基础设施、制造业、农业、贸易和投资等社会经济领域的名堂提供复古，“千山之国”70%的现存说念路是由中国修建的。手脚卢旺达最大的贸易伙伴之一，中国在卢旺达的异邦径直投资中占很高比例。中国的坐褥性援助与朔方援助国的管束性援助在卢旺达酿成了“朔方重心暖和非洲管束和社会发展，中国则更多通过坐褥性合作和基础设施投资复古非洲发展”的单干。

（二）埃塞俄比亚的“结构转型单干”

1991年至2018年之间的埃塞俄比亚（以下简称“埃塞”）政事相对踏实、经济高速增长，被称为非洲崛起的样板。埃塞政府高度青睐本国工业化发展进度，荧惑发展出口导向型和入口替代型工业。埃塞“内生经济转换打算”和“埃塞：非洲茁壮的灯塔”十年发展打算（2020/2021至2029/2030财年）将制造业手脚重心发展产业。自2005年至2019年，埃塞国内坐褥总值年均增长10.2%。

其一，埃塞政府以发展为中心，通过建设基础设施、发展奇迹老师开荒东说念主力成本眩惑坐褥性投资，创造普遍服务契机。2010年，埃塞蚁合元气心灵将外商径直投资眩惑到以制造业为代表的坐褥部门，尔后，流入埃塞的外商径直投资有五分之四参加到制造业部门。

其二，中国为埃塞的坐褥性领域提供了普遍投资。埃塞真切知晓到将资源参加到西方以为发展所需的前置条件中无助于处罚非洲的结构性问题，“改善买卖环境至关首要但还远远不够，坐褥性投资需要受过细密老师的东说念主力资源以及互联互通的基础设施”[10]。手脚埃塞最大的贸易伙伴、最大的工程承包方和最大的投资起头国，中国的新式发展合作普遍埃塞经济社会发展的方方面面。埃塞的第一家工业园、第一条高速公路、城市轻轨、亚吉铁路，以及数之不尽的公路、电站、工场齐是与中国坐褥性合作的结晶。

其三，中国与朔方国度在埃塞的结构转型中酿成了两个档次的单干互补。在宏不雅层面，好意思国的《增长与机遇法案》（AGOA）与欧洲的“除火器外全部免税”政策提供的优惠贸易要求促进了埃塞纺织品的出口和轻工业的发展。在微不雅层面，中国与埃塞的合作推动了农业加工产业园和工业园区的建设，为埃塞提供了普遍服务岗亭。关联词，因提格雷军事冲突，好意思国于2022年1月以东说念主权等价值不雅原因拆开了埃塞的AGOA受惠经验，埃塞的纺织服装业受到严重打击，结构转型堕入窘境。始于2000年的AGOA本应成为好意思国“卓越援助”、促进对非投资和贸易的最首要的创始，但由于树大根深的发展条件论，AGOA沦为西法民主和管束的用具。

卢旺达和埃塞的案例展示了非洲国度不同特点的当代化发展说念路。中国荧惑和复古非洲国度探索适合本国国情的当代化说念路，并与北南国际发展合作酿身单干互补，共同促进非洲的发展。但当好意思欧以为非洲国度偏离西方范式时，援助即成为政事用具，中好意思的单干互补也被冲突。

▍全球发展倡议和双轮回2.0版

2021年9月，习近平主席提议“全球发展倡议”，这是对中国倡导和实践的新式国际发展合作的表面升华，亦然中国卓越国际发展合作体系提议的全球管束决策。全球发展倡议的理念内核是中国式当代化的发展训戒，在三大核情怀念上区别于朔方援助国。（表1）其一，坚执发展优先，坐褥是发展的基础，有别于朔方国度的管束优先。其二，坚执以东说念主民为中心，有别于朔方援助国的成本导向和个东说念主主张。其三，坚执非洲国度的自主权(agency/autonomy)，有别于朔方国度的援助“名堂所有权”(ownership)。

对于若何卓越援助，中国与朔方国度交出了不同的答卷。朔方国度试图在国际发展合作体系的框架内进行自我建设，其内核仍所以管束手脚发展的先决条件。中国的全球发展倡议坚执发展优先，其基石是中国自己发展转换踏实的训戒与国内产业结构中坐褥性部门和基础设施领域的上风地位。以管束为导向的北南援助并未冲突朔方援助产业的闭环，以致加固了南北界限；中国以坐褥为导向的发展合作则推动非洲参与到全球价值链、产业链的单干中，酿成了中国资金、本事与非洲坐褥性领域的经济轮回。

咱们不错把现时以朔方国度援助政策为主导、中国坐褥性援助为赞成的国际发展合作样式称作双轮回1.0版块。一方面，中国等新兴经济体与好意思欧推崇国度之间仍保留着以好意思欧为主导的传统经济轮回；另一方面，新兴经济体与亚非拉国度之间通过贸易、投资、产业转换酿成新的经济轮回，[11]中国的重要塞位使得传统的中心和制造业递次发生了“裂解”，[12]但全体上依附于好意思欧为主导的传统经济轮回。

其一，在这一模式下，一朝非洲等发展中国度偏离西方当代化模式，好意思欧便以援助为筹码施压。以行将于2025年到期的AGOA为例，该法案是否链接实施取决于好意思国的国内务治过甚对非政策，而埃塞和南非因政事原因已被中止优惠经验或接纳经验审查。非洲能否链接从对好意思出口中获益靠近不笃定性，这影响了非洲长久发展战术的制订和实施以及中非在坐褥性领域的合作。

其二，非洲国度进军但愿在全球产业链价值链单干中进一步朝上迈进。在双轮回1.0版块的发展中国度价值链环流中，中国主要向非洲出口工业制制品，转换处事密集型产业，非洲国度则向中国主要出口低级居品。跟着非洲自主性的增强，非洲不仅但愿从中国连结低端制造业，也但愿融入本事密集型全球产业链。《伙同国贸发会议2023年非洲经济发展诠释》探讨了非洲成为汽车、手机、可再生能源和制药等高本事领域全球供应链的首要参与者的后劲。

出于非洲国度的自主性需求，双轮回2.0版块正在显现，且将在非洲当代化历程中饰演极为首要的变装。为了应答朔方国度因政事因素导致的经济不笃定性，中国通过金砖国度和二十国集团扩员等机制复古在全球南边酿成多个经济引擎，推动国际递次朝着愈加平正合理的标的发展。举例，2023年8月扩容后的金砖11国中既有富足的能源大国，也有中等收入的工业化大国，还有经济水平较为过期但死力于于工业化的3个非洲国度。同1.0版块的中枢区别是，在2.0版中，基于南边国度里面的经济限制各异、经济发展阶段各异和比较上风的各异互补性，以往唯有在北南经济关系中才能获取的资金、本事、阛阓、产业链等发展要素，面前全球南边里面就不错进行对接，非洲不错在南边国度的复古下结束经济转型。在双轮回2.0版块中，中国将饰演中枢且首要的变装，复古非洲区域经济体成为经济轮回中的自主发展引擎。面前，涵盖非洲54国和12亿东说念主口的非洲大陆摆脱贸易区已细密实施，非洲次区域组织互相等合也不休加强。非洲大陆摆脱贸易区简化了区域阛阓准入，有助于非洲区域内产业链的酿成。

跟着双轮回2.0版块的建立，中国的坐褥性援助将从复古非洲坐褥性部门转向助力开拓以中国和新兴经济体为中轴的产业链东说念主员链，普及非洲国度在全球价值链中的位势。第一代坐褥性援助始于20 世纪60~70年代，匡助非洲国度建设了糖厂、水泥厂、纺织厂、木柴加工场等坐褥性名堂，但在向非洲“交钥匙”后大多数名堂操办堕入窘境；第二代坐褥性援助自20世纪80年代以来主要用于非洲基础设施、经济特区、工业园区等，但名堂主要基于非洲国度的需乞降肯求，较为漫衍，难以酿成协力；正在转型中的第三代坐褥性援助将推动以全球南边为依托的非洲产业链东说念主员链的构建。举例，中国重汽与非洲最大的工业集团之一、水泥巨头丹格特公司在尼日利亚结伙汽车装置厂，助力尼日利亚走上独力新生的汽车拼装说念路。又如，自2011年以来，传音集团在埃塞销售的每一部手机齐在亚的斯亚贝巴郊区拼装，并逐步带动了非洲原土手机产业链的兴起。

为了复古非洲区域产业链的酿成，中国晓喻发起“复古非洲工业化倡议” 和“中国助力非洲农业当代化打算”，调养中国对非合作资源和企业的积极性，复古非洲发展制造业，结束工业化和经济多元化；推动援助、投融资等资源向工业假名堂歪斜。围绕产业链的建设，中国还将实施“中非东说念主才培养合作打算”以打造东说念主员链，每年将为非洲培训500名奇迹院校校长和主干师资，培养1万名“汉文+奇迹妙技”复合型东说念主才，邀请2万名非洲国度政府官员和本事东说念主才参加研修研讨举止等。这三大举措涵盖非洲结束当代化进军需要的领域，亦然中国以实践步履复古非洲成为自主发展引擎。

中国的“一带一说念”倡议如实为寰球上那些既但愿加速发展又但愿保执自己沉寂性的国度和民族提供了全新弃取。这种弃取不同对于“二战”后东西方营救时期好意思苏竞相为发展中国度提供的援助弃取。其时接纳西方援助的国度往往同期引进成本主张的轨制模式，而接纳东方援助的国度则学习社会主张的轨制模式。[13]中国式当代化的训戒标明，坐褥性而非意志形态化的经济政策是发展凯旋的关键。轨制和价值不雅之争有害于非洲的转型发展，更不可能普及非洲在全球产业链中的地位。反之，唯有法例地缘政事风险才能为非洲国度的结构转型创造细密的外部环境。开拓以中国为中轴的非洲产业链不同于推崇国度与南边国度之间的中心-外围骨子，而是秉执简直亲诚理念和正确义利不雅，在对等互利的基础上对接中非两边的发展需求，推动非洲的工业化和结构转型。双轮回2.0版并不是闭塞和排他的。埃塞和卢旺达的案例标明，要是朔方国度大致毁灭政事条件，尊重非洲国度自主弃取发展说念路，共商共建分享非洲发展，传统国际发展合作与南南合作在非洲仍能酿身单干互补的样式。第三方阛阓所作、全球发展倡议齐为朔方国度参与双轮回2.0版块、共同推动非洲发展提供了可能。

瞻望将来，非洲领有全球能源转型所需的普遍关键矿产资源、不休增长的年青东说念主口和迟缓一体化的区域阛阓成都服装店神秘顾客公司，后来劲的显露需要普遍投资以发展坐褥制造身手，酿成工业生态系统，并突破非洲供应链碎屑化的制约。中国应链接秉执坐褥性导向，不成过早转向服务化和去工业化，以配套圆善的产业体系为非洲经济转型提供执续能源；借助“金砖+非洲”“G20+非洲”等全球南边机制，以新式国际发展合作开拓以中国为中轴的跨国居品链、产业链、价值链，[14]从传统的援助加贸易投资走向以阛阓为基础的产业链、价值链合作；同非洲国度沟通训戒时，中国应淡化价值不雅沟通，聚焦具体部门和行业训戒，以中立姿态潜移暗化地传播中国的发展不雅；最终协助建成非洲区域产业链价值链，推动非洲大陆自贸区成为双轮回2.0中的自主发展引擎。